编者按：从宪法修改，到深化党和国家机构改革；从扩大对外开放，到实现乡村振兴……党的十八大以来，我国相继推出系列重大改革，取得显著成效。进入新时代，开启新征程。我国坚定不移地将改革向更高水平、更深层次推进的号角已吹响，一派欣欣向荣的革新蓝图正徐徐展开。为迎接党的二十大胜利召开，中国网推出《迎二十大·数说十年》系列报道，用数字盘点十年伟业。

十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，应急管理工作取得了显著成效。2021年生产安全事故起数和死亡人数与2012年相比分别下降56.8%和45.9%，事故总量连续10年实现持续下降。2013—2021年，全国年均因自然灾害死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重，较2000—2012年均值分别下降87.2%、87.4%、61.7%。

2018至2021年全国自然灾害年均死亡失踪人数较前五年均值下降51.6%

在8月30日举行的“中国这十年”第26场新闻发布会上，应急管理部副部长周学文介绍，应急管理部坚持和加强党对应急管理工作的全面领导，强化了应急工作的综合管理、全过程管理和力量资源的优化管理，基本形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。发挥应急管理部门的综合优势和相关部门的专业优势，加强统分结合、防救协同、上下联动，建立了风险联合会商研判、防范救援救灾一体化、扁平化应急指挥等工作机制，提升了应急管理效能。2018至2021年，全国自然灾害年均死亡失踪人数较前五年均值下降51.6%，新体制新机制发挥了重要作用。

按照统一领导、权责一致、权威高效的目标要求，全面加强了应急队伍、指挥平台、物资保障和信息化支撑等应急能力建设。国家综合性消防救援队伍围绕全灾种、大应急加快转型升级，新组建了水域、山岳、地震等专业队伍3500余支，研发配备了一批先进技术装备，提升了现代化综合救援能力。积极推进应急指挥体系建设，基本建成国家应急指挥总部，全面建成部省市县四级贯通的应急指挥信息网和自上而下的应急指挥平台体系，现在一有重大灾情险情就可以直接进行现场视频指挥调度。坚持以信息化推动应急管理现代化，搭建应急资源管理平台，危化品重大危险源、煤矿等全面联网监测，“大数据安全力”加速提升。

应急管理关口前移 从根本上消除事故隐患

在防灾减灾救灾方面，统筹实施自然灾害防治九项重点工程，组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，实施地震易发区房屋设施加固工程，新建改建了一批森林防火道、隔离带、停机坪、蓄水池等，提升了灾害防治能力。针对极端灾害天气增多增强给防范工作带来的挑战，突出强化预警和应急响应联动，建立直达基层责任人的预警“叫应”机制，提前转移受威胁群众，同时引导社会公众做好防灾避险准备。

在安全生产方面，坚守安全红线，建立安全生产常抓严管长效机制，出台地方党政领导干部安全生产责任制规定，制定实施安全生产十五条硬措施，健全新业态新模式监管机制，强力推进安全生产执法改革，开展安全生产专项整治三年行动和重点行业领域专项整治，标本兼治提升本质安全水平。

“我们把‘时刻准备着’作为应急人的自觉追求，从应急预案、力量预置等方面全方位强化应急准备，危急时刻逆向而行。”周学文表示，以前消防队伍救援要求“一分钟登车、五分钟到达”，现在提前研判风险、提前预置力量，不仅做到速度快，而且针对性更强、效果更好。对情况复杂、危险性大的重特大灾害事故，应急管理部负责同志都要赶到事发现场，指导救援处置工作。

洪涝灾害年均死亡失踪人数、倒塌房屋数量分别下降30%、55%

应急管理部组建以来，累计组织应急会商997次，启动应急响应330次，先后派出414个应急工作组，有效应对处置了金沙江和雅鲁藏布江堰塞湖、2020年全国严重汛情、云南漾濞和青海玛多“一夜双震”、西藏林芝森林火灾和江苏响水化工厂爆炸、福建泉州酒店坍塌、山东栖霞笏山金矿爆炸、湖南长沙居民自建房倒塌等一系列重特大灾害事故，最大限度减少了人民群众生命财产损失。

机构改革以来，国家防总、应急管理部着力健全防汛抗旱的工作长效机制，持续加强防灾减灾的能力建设。近年来成功应对了一系列重大灾害。机构改革以来的4年，洪涝灾害年均死亡失踪人数、倒塌房屋数量和前5年均值相比分别下降了30%、55%。

亡3人以上10人以下火灾减至年均71.1起 下降18.9%

消防安全工作是社会治理的重要内容，也是应急管理的重要方面。应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色介绍，这十年，各地区各部门认真贯彻安全发展理念，积极推进消防安全治理体系和治理能力现代化。国家层面先后挂牌督办200余处重大和区域性火灾隐患，各地共督促整改火灾隐患8522万余处。

全国消防救援站从5256个增加到7969个，消防车从4.7万辆增加到11.1万辆，市政消火栓从105.8万个增加到201.8万个，森林航空消防力量覆盖到21个省份。所有的市、县城和全国重点镇编制实施消防规划，基层消防安全纳入网格化管理，社会消防服务蓬勃发展，消防宣传广泛深入，公众消防安全素质明显增强。注册消防工程师超过10万人，消防特有工种技能人员达到140万人，各地还新成立1.4万个乡镇街道消防所。

这十年，在我国经济总量增长一倍多、城市建成区面积扩大三成的情况下，消防安全形势保持稳中向好，尤其在防控亡人火灾方面成效显著。据统计分析，亡3人以上10人以下的火灾，由上个十年的年均87.7起减至71.1起，下降了18.9%。亡10人以上的火灾，由上个十年的年均4.9起减至3起，下降了38.8%。

“我国自然灾害频发重发，安全生产处于爬坡过坎期，各类风险隐患交织叠加，应急管理事业任重道远。全国应急管理系统将持续推进改革发展，全力防控重大风险，加快推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家创造良好的安全环境。”周学文说。

来源：中国网